秦皇島市新型建筑工業(yè)化“十四五”規(guī)劃
目錄
一、發(fā)展基礎 1
二、總體要求 5
(一)指導思想 5
(二)基本原則 5
(三)主要目標 6
三、重點任務 7
(一)科學謀劃產業(yè)布局，優(yōu)化部品部件生產 7(一)加強系統(tǒng)化集成設計，推動全產業(yè)鏈協(xié)同 12(三)發(fā)展適宜建造體系，推廣精益化施工 13(六)創(chuàng)新組織管理模式，建立健全監(jiān)管體系 18(七)強化科技支撐，加快專業(yè)人才培養(yǎng) 20四、保障措施 22
新型建筑工業(yè)化是通過新一代信息技術驅動，以工程全壽命期系統(tǒng)化集成設計、精益化生產施工為主要手段，整合工程全產業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)工程建設高效益、高質量、低消耗、低排放的建筑工業(yè)化。為落實《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》(建標規(guī)〔2020〕8號)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳等九部門關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》(冀建節(jié)科〔2021〕3號),推動我市城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展和高質量發(fā)展，以新型建筑工業(yè)化帶動建筑業(yè)全面轉型升級，依據(jù)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設“十四五”規(guī)劃》《河北省新型建筑工業(yè)化“十四五”規(guī)劃》《秦皇島市綠色建筑專項規(guī)劃(2020-2025年)》制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。
“十三五”時期，秦皇島市貫徹落實《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號)和《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號),推進建筑業(yè)轉型升級，為“十四五”時期加快發(fā)展新型建筑工業(yè)化奠定了堅實基礎。
建筑業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。堅持用新技術、新材料、新工藝、新設備改造提升傳統(tǒng)建筑業(yè)，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序，為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。建筑業(yè)支柱產業(yè)地位持續(xù)加強，累計完成產值1030.75萬億元，核心競爭力進一步提升，一級總承包資質達到23項，1家建筑業(yè)企業(yè)上市，實現(xiàn)“零突破”。
設計水平不斷提高。制定建筑信息模型(BIM)技術應用技術指南，培育掌握建筑信息模型(BIM)技術企業(yè)，成立秦皇島市BIM中心，組織實施建筑信息模型(BIM)技術應用示范工程，推進建筑信息模型(BIM)技術在設計中應用，通過數(shù)字化設計手段推進建筑、結構、設備管線、裝修等多專業(yè)一體化設計，提升設計水平。
產業(yè)發(fā)展不斷增強。全市預制混凝土構件、鋼構件設計產能分別達到71.80萬立方米、11萬噸，裝配式裝修部品部件產能滿足本市建設需求，企業(yè)數(shù)量和設計產能位居全省前列，除滿足我市需要外，還向北京、天津等地供應預制構件。培育2個國家裝配式建筑產業(yè)基地和3個省裝配式建筑產業(yè)基地，裝配式建筑產業(yè)鏈條基本完善，初步形成了研發(fā)、設計、構件生產、施工等全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展模式。
裝配式建筑穩(wěn)步推進。大力發(fā)展鋼結構建筑，推動鋼結構裝配式住宅建設，推廣裝配式混凝土建筑，推進建筑全裝修。2020年我市獲批國家第二批裝配式建筑范例城市，盧龍縣獲批省裝配式建筑示范縣，撫寧區(qū)、秦皇島開發(fā)區(qū)產業(yè)規(guī)模不斷擴大。2021年全市新建裝配式建筑194.27萬平方米，地上建筑面積占比達到34.83%,超額完成省下達25%的目標任務。
建筑品質不斷提升。新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，落實《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例》,編制市、縣綠色建筑專項規(guī)劃，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建建筑面積比例2021年達到100%,其中星級綠色建筑比例達到70%,名列全省第一。
大力發(fā)展近零能耗建筑，在全國建成第一座居住建筑，截至2021年，累計建設58.92萬平方米，涵蓋居住、辦公、學校建筑形式處于全省領先地位。
信息與建筑加快融合。推進招投標全流程電子化，降低招標投標交易成本。研發(fā)建設工程施工安全管理信息系統(tǒng)，推進信息技術與安全生產融合，有效推動日常工作程序化和標準化。
組織管理模式不斷創(chuàng)新。全面執(zhí)行房屋建筑和市政基礎設施工程總承包招標文件示范文本，在裝配式建筑中大力推動工程總承包。推動全過程工程咨詢發(fā)展。
建設科技不斷發(fā)展。組織裝配式建筑產業(yè)基地、高校院所積極開展裝配式建筑和裝配化裝修相關課題研究，承擔住建部“工業(yè)化建筑設計關鍵技術研究”、“BIM在鋼結構虛擬預拼裝及物流管理中的應用”、“預制裝配式鋼結構工業(yè)化集成建筑(綠筑GBS)體系開發(fā)”、“鋼結構交錯桁架體系關鍵應用技術研究”等重大課題，取得多項專利技術；參編一系列國家、省、行業(yè)相關標準、圖集、工法、導則，填補了國內空白，具有廣泛推廣的價值，在實際工程項目中得到廣泛應用，實現(xiàn)了“產、學、研、用”一體化。積極打造特有的裝配化裝修技術體系，打通裝配式建筑最后一公里，我市裝配式內裝修產品技術研發(fā)、推廣走在全省前列。
人才基礎不斷夯實。建立和完善了與裝配式建筑相對應的人才培養(yǎng)機制，鼓勵企業(yè)以產學研合作教育為主體的教育培訓模式，聯(lián)合院校與協(xié)會建立裝配式建筑實訓基地，目前擁有2個實訓基地。培養(yǎng)了一批專業(yè)知識豐富、實干能力強、操作規(guī)范化的裝配式建筑管理人員及產業(yè)工人。結合全市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”技能大賽活動，舉辦全市裝配式建筑職業(yè)技能大賽和BIM技術職業(yè)技能大賽，強化人才隊伍建設，累計培訓建筑工人近千人次。
(二)面臨的形勢。
進入新發(fā)展階段，國家、省市高度重視城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展和高質量發(fā)展，提出貫徹新發(fā)展理念，以新型建筑工業(yè)化帶動建筑業(yè)全面轉型升級，打造具有國際競爭力的“中國建造”品牌，為新型建筑工業(yè)化發(fā)展指明了方向?！疤歼_峰、碳中和”國家戰(zhàn)略深入實施，新一代信息技術與建筑業(yè)加快融合，為新型建筑工業(yè)化發(fā)展提供了新的支撐。京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進、雄安新區(qū)大規(guī)模建設、建設國際一流旅游城市，為我市發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、加快發(fā)展新型建筑工業(yè)化提供了重大歷史機遇。
我市“十四五”期間新型建筑工業(yè)化發(fā)展還面臨諸多問題和挑戰(zhàn)：設計標準化程度低，多專業(yè)協(xié)同和系統(tǒng)化集成設計能力亟待加強；全產業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展局面尚未完全形成，部品部件生產還沒有形成標準化和規(guī)?；?；建造方式相對落后，與先進制造技術、新一代信息技術融合不夠；建筑工人隊伍不適應現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展需要，專業(yè)人才支撐作用有待提高；科技支撐能力有待提升，前瞻技術儲備不足，關鍵核心技術尚需突破。
二、總體要求
(一)指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，以供給側結構性改革為主線，圍繞城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展和高質量發(fā)展總體目標，積極推進碳達峰、碳中和，以新一代信息技術驅動為動力，以系統(tǒng)化集成設計、精益化生產施工為手段，以提高工程質量安全、效益和品質為目標，創(chuàng)新突破相關核心技術，形成涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營等全產業(yè)鏈融合一體的新型建筑工業(yè)化產業(yè)體系，推進智能建造與建筑工業(yè)化深度融合，帶動建筑業(yè)全面轉型升級，推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展，為新時代全面建設現(xiàn)代化經濟強市、美麗秦皇島貢獻更大力量。
(二)基本原則。
市場主導，政府引導。堅持市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)市場主體地位，發(fā)揮政府在頂層設計、規(guī)劃布局、政策制定等方面的引導作用，營造良好發(fā)展環(huán)境。
區(qū)域協(xié)同，一體發(fā)展。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和北京非首都功能疏解和產業(yè)轉移機遇，優(yōu)化全市產業(yè)布局，加強產業(yè)園區(qū)建設，推動建立全市新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展、一體發(fā)展的格局。
節(jié)能環(huán)保，綠色發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念，推行裝配化綠色施工方式，推廣精益化施工，注重能源資源節(jié)約與環(huán)境保護，嚴格標準規(guī)范，提高能源資源利用效率。
自主研發(fā)，開放合作。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，大力提升企業(yè)自主研發(fā)能力，掌握新型建筑工業(yè)化關鍵核心技術，完善產業(yè)鏈條，促進交流合作，形成新的比較優(yōu)勢，提升開放發(fā)展水平。
(三)主要目標。
“十四五”期間，新型建筑工業(yè)化政策機制基本建立，建筑設計標準化和部品部件生產標準化水平顯著提高，建筑質量和效益明顯提升，信息化技術與建筑業(yè)加快融合，組織管理模式不斷創(chuàng)新，科技支撐作用不斷加強，專業(yè)人才加快培育，新型建筑工業(yè)化水平顯著提高。到2025年：
——城鎮(zhèn)新建綠色建筑占當年新建建筑面積比例達到100%,新建星級綠色建筑占當年新建綠色建筑面積比例達到70%以上。
——城鎮(zhèn)累計建設近零能耗建筑不少于150萬平方米。
——城鎮(zhèn)新建裝配式建筑占當年新建建筑面積比例達到50%以上。
——新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于200噸。
三、重點任務
(一)科學謀劃產業(yè)布局，優(yōu)化部品部件生產。
1.打造“5395”產業(yè)體系。從工程項目全壽命期視角梳理新型建筑工業(yè)化發(fā)展節(jié)點，深挖產業(yè)價值鏈，增強創(chuàng)新鏈，加強政府引導，鼓勵企業(yè)參與，逐步構建和完善由5個項目階段(咨詢研發(fā)、集成設計、生產制造、安裝建造和運營維護)、3個層級(項目階段、細分行業(yè)、產品與服務)和95項核心產品與服務組成的“5395”新型建筑工業(yè)化產業(yè)體系。
2.科學謀劃產業(yè)布局。適應京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)大規(guī)模建設新發(fā)展階段，結合我市新型建筑工業(yè)化產業(yè)發(fā)展實際，綜合考慮地域空間、部品部件運輸、服務半徑，引導產能合理布局，全面統(tǒng)籌科學謀劃新型建筑工業(yè)化產業(yè)布局。支持盧龍縣、撫寧區(qū)、秦皇島開發(fā)區(qū)發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，圍繞科研、設計、生產、施工等全產業(yè)鏈發(fā)展，創(chuàng)新組織管理方式，發(fā)揮引領帶動作用。支持海港區(qū)、山海關區(qū)、昌黎縣、青龍縣，利用現(xiàn)有產業(yè)基礎，推動部品部件等相關產業(yè)提質發(fā)展。發(fā)揮海港區(qū)、北戴河新區(qū)在綠色建筑、近零能耗建筑率先發(fā)展優(yōu)勢，示范帶動作用，推進技術創(chuàng)新引領高質量發(fā)展。加強市場信息監(jiān)測，定期發(fā)布部品部件產能供需情況，提高產能利用率。
| 專欄3:部分縣區(qū) 產業(yè)發(fā)展引導 |
| 發(fā)展優(yōu)勢：建筑設計、科研、咨詢單位多、能力強，擁有一批建筑施工、部品部件、新型建材生產企業(yè)。發(fā)展重點：發(fā)揮人才、技術、資源優(yōu)勢，加強新型建筑工業(yè)化相關技術研發(fā)、科技成果轉化和專業(yè)人才培養(yǎng)能力建設，重點推進系統(tǒng)性集成設計，推進高星級綠色建筑、裝配式建筑、近零能耗建筑高質量發(fā)展，推進工程總承包和全過程工程咨詢工作開展，推動智慧建筑、智能建造的研發(fā)和應用。 |
| 發(fā)展優(yōu)勢：擁有兩家國家裝配式建筑生產基地，裝配式裝修部品部件產業(yè)優(yōu)勢，技術創(chuàng)新基礎強。發(fā)展重點：加強新型建筑工業(yè)化技術和產品研發(fā)應用，推動智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，加強人才培養(yǎng)，技術推廣能力建設，推進裝配化裝修部品部件集成化、模塊化發(fā)展，逐步形成標準化、系統(tǒng)化供應體系，加強全過程BIM技術推廣應用。推動智慧建筑、智能建造的研發(fā)和應用。 |
| 發(fā)展優(yōu)勢：擁有一批新型建材、部品部件生產企業(yè)，具有較強新型建筑工業(yè)化發(fā)展基礎。發(fā)展重點：加強相關技術和產品研發(fā)應用。加強鋼結構建筑體系研究，推動鋼結構構件智能建造和鋼混結構體系研究和應用。加強裝配式建筑外墻體系的研究和應用。大力發(fā)展近零能耗建筑產業(yè)。 |
| 發(fā)展優(yōu)勢：擁有部品部件、高性能門窗產品優(yōu)勢。發(fā)展重點：加強預制砼結構體系研究，形成產業(yè)規(guī)模，推進高性能門窗相關技術和產品研發(fā)應用。 |
| 發(fā)展優(yōu)勢：省裝配式建筑示范縣，裝配式建筑產業(yè)集群化發(fā)展。發(fā)展重點：深化新型建材聚集發(fā)展，完善集成化建筑部品。加強鋼結構體系研究。發(fā)展集成衛(wèi)生間、集成廚房等建筑部品。加強裝配式低層住宅結構體系研發(fā)和應用。引導區(qū)域內部品部件企業(yè)有序發(fā)展和合理布局，形成產業(yè)規(guī)模。 |
| 發(fā)展優(yōu)勢：國家綠色建筑示范區(qū)。發(fā)展重點：打造一批綠色建造系統(tǒng)化應用場景，在新建房屋建筑推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產業(yè)化新型建造方式，打造綠色、美麗新區(qū)。 |
3.推動構件生產標準化。編制市《裝配式建筑標準化部品部件導則》,推進型鋼和混凝土構件以及預制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯等通用部件的工廠化生產，基本滿足標準化設計選型要求，擴大標準化構件使用規(guī)模，逐步降低構件生產成本，建立以標準部品部件為基礎的專業(yè)化、信息化、規(guī)模化生產體系。
4.完善集成化建筑部品。加強建筑部品集成化、模塊化。推動裝配化裝修與工業(yè)化內裝部品在設計和施工方面的銜接。利用我市在門窗、玻璃、裝配式裝修部品部件等方面的產業(yè)優(yōu)勢，引導龍頭企業(yè)加快推進相關產品集成化發(fā)展，提高集成衛(wèi)生間、集成廚房、整體門窗、干式地面、集成內隔墻等建筑部品的產業(yè)配套能力，逐步形成標準化、系列化的建筑部品供應體系。5.開展部品部件質量認證工作。按照國家和省對新型建筑工業(yè)化部品部件質量認證工作的安排部署和相關技術要求，開展質量認證工作，健全配套保險制度。將部品部件質量認證工作與部品部件標準化、系列化發(fā)展相結合，與工程項目設計和部品部件采購相結合，提高部品部件產品配套能力和質量水平。(二)加強系統(tǒng)化集成設計，推動全產業(yè)鏈協(xié)同。1.促進多專業(yè)協(xié)同。通過數(shù)字化設計手段推進建筑、結構、設備管線、裝修等多專業(yè)一體化集成設計，提高建筑整體性，避免二次拆分設計，確保設計深度符合生產和施工要求，發(fā)揮新型建筑工業(yè)化系統(tǒng)集成綜合優(yōu)勢。2.推進標準化設計。結合秦皇島市構件和部品部件生產和安裝技術發(fā)展，逐步實施從建筑平面到立面的標準化設計，推廣少規(guī)格、多組合設計方法，以學校、醫(yī)院、辦公樓、酒店、住宅等樓層標準化程度較高的建筑為重點，強化設計引領，推廣新型工業(yè)化建筑體系。鼓勵設計單位結合地域特色，合理選擇結構體系。3.強化設計方案技術論證。貫徹落實“適用、經濟、綠色、美觀”新時期建筑方針，加強城市與建筑風貌管理。落實新型建筑工業(yè)化項目標準化設計、工業(yè)化建造與建筑風貌有機統(tǒng)一的建筑設計要求，塑造城市特色風貌。在建筑設計方案審查階段，加強對新型建筑工業(yè)化項目設計要求落實情況的論證，避免建筑風貌千篇一律。4.推動全產業(yè)鏈協(xié)同。推行新型建筑工業(yè)化項目建筑師負責制，鼓勵設計單位提供全過程咨詢服務。優(yōu)化項目前期技術策劃方案，保障生產、施工、運營維護各方的前置參與，統(tǒng)籌項目方案設計、初步設計、施工圖設計全過程管理。引導建設單位和工程總承包單位以高質量建造和高品質建筑為目標，推進產業(yè)鏈上下游資源共享、系統(tǒng)集成和聯(lián)動發(fā)展。1.大力發(fā)展鋼結構建筑。鼓勵醫(yī)院、學校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結構，工業(yè)廠房原則上采用鋼結構建設，開展鋼結構在商品住宅中應用的相關技術、標準、政策研究，加強鋼結構裝配式農房建設技術研究，積極推動鋼結構裝配式住宅和農房建設試點示范。完善鋼結構建筑防火、防腐等性能與技術措施，加大熱軋H型鋼、耐候鋼和耐火鋼應用，推動鋼結構建筑關鍵技術和相關產業(yè)全面發(fā)展。2.推廣裝配式混凝土建筑。推動裝配式混凝土剪力墻住宅大空間靈活可變技術研究，加大高性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預應力技術的集成應用。在保障性住房和商品住宅中積極應用裝配式混凝土結構，因地制宜推廣應用預制內隔墻、預制樓梯板和預制樓板。完善適用于不同建筑類型的裝配式混凝土建筑結構體系。3.積極推動裝配式綠色農房建設。支持各縣區(qū)結合本地實際建設裝配式綠色農房。鼓勵引導發(fā)展民宿等產業(yè)、整體改建或部分改建的村莊，翻建農房采用裝配式綠色農房技術方式建造。開展綠色農房政策、技術、效果宣傳，提升百姓對裝配式房屋建筑品質、宜居水平、節(jié)能減排的認知度、認同度，為我市規(guī)?；七M農戶節(jié)能房建設打下良好基礎。4.推進建筑全裝修。裝配式建筑、星級綠色建筑、被動式超低能耗建筑項目應全裝修交付，鼓勵建設單位采用菜單式和集體委托方式提供全裝修成品房。逐步提高裝配化裝修比例，推廣管線分離、一體化裝修技術，推廣集成化模塊化建筑部品，落實《關于加強住宅全裝修工作管理的通知》要求，提高裝修品質，降低運行維護成本。5.優(yōu)化施工工藝工法。推行裝配化綠色施工方式，引導施工企業(yè)研發(fā)與精益化施工相適應的部品部件吊裝、運輸、安裝等施工工藝工法，推廣應用鋼筋定位鋼板等配套裝備和機具，提升材料搬運、鋼筋加工、高空焊接等環(huán)節(jié)的現(xiàn)場施工工業(yè)化水平。支持施工企業(yè)編制施工工法，加快技術工藝、技能隊伍轉變，提升專業(yè)技術水平，提高精益化施工能力。1.推進綠色建筑高質量發(fā)展。全面貫徹落實《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例》,嚴格執(zhí)行綠色建筑標準，在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內的新建民用建筑，全部按照綠色建筑標準進行建設。穩(wěn)步提升星級綠色建筑規(guī)模，政府投資或者以政府投資為主的建筑、單體地上建筑面積大于5000平方米的公共建筑、海港區(qū)、北戴河區(qū)、山海關區(qū)、撫寧區(qū)、秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)建筑面積大于5萬平方米的住宅小區(qū)，昌黎縣、盧龍縣青龍縣建筑面積大于10萬平方米的住宅小區(qū)按照一星級以上綠色建筑標準進行建設。被動式超低能耗建筑、建筑面積大于2萬平方米的大型公共建筑以及單宗用地100畝以上、建筑面積大于20萬平方米的住宅小區(qū)按照二星級以上綠色建筑標準進行建設；鼓勵超低能耗建筑和周邊配套設施齊全的新建建筑按照三星級綠色建筑標準進行建設。2.推進近零能耗建筑發(fā)展。落實省政府辦公廳《關于支持被動式超低能耗建筑產業(yè)發(fā)展的若干政策》和秦皇島市政府辦公室《關于推動被動式超低能耗建筑發(fā)展的實施意見》,完善工作推進機制。加大近零能耗建筑推廣力度，以政府投資或以政府投資為主的辦公、學校等公共建筑和集中建設的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建筑，無市政熱源的建筑，原則上按照近零能耗建筑標準規(guī)劃、建設和運行。開展零能耗建筑示范。3.推廣應用綠色建材。發(fā)展安全健康、環(huán)境友好、性能優(yōu)良的新型建材，推進綠色建材認證和推廣應用。探索建立綠色建材采信機制和綠色建材產品公共服務系統(tǒng)，發(fā)布綠色建材認證信息，暢通選用通道，實現(xiàn)產品質量可追溯。加大綠色建材應用力度，鼓勵在綠色建筑、裝配式建筑等工程建設項目和政府投資工程項目中優(yōu)先選用綠色建材產品，不斷提高政府投資和使用財政性資金的新建工程采用綠色建材的比例。4.提高施工質量和效益。加強預制構件質量管理，積極推行駐廠監(jiān)造制度，加強對關鍵材料的監(jiān)督抽查，探索構件生產企業(yè)備案管理、構件質量飛行檢查等手段。加強部品部件進場、施工安裝、節(jié)點連接灌漿、密封防水等關鍵部位和工序質量安全管控，強化對施工管理人員和一線作業(yè)人員的質量安全技術交底，通過全過程組織管理和技術優(yōu)化集成，全面提升施工質量和效益，施行全過程質量責任追溯，確保裝配式建筑建造質量。1.大力推廣建筑信息模型技術。大力推進建筑信息模型(BIM)技術在設計、生產、施工與運維全生命周期的應用，星級綠色建筑、裝配式建筑、近零能耗建筑、大型市政基礎設施應結合項目建設實際開展BIM技術應用。加大BIM技術推廣應用政策研究，將BIM技術集成運用作為骨干企業(yè)和專精特新企業(yè)基礎條件，對于應用BIM技術增加的成本，合理納入工程造價。2.加快應用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網技術。推動大數(shù)據(jù)技術在工程項目管理和招標投標環(huán)節(jié)中的應用，提高建筑行業(yè)公共服務能力和監(jiān)管效率。推動傳感器網絡、低功耗廣域網、5G、射頻識別(RFID)及二維碼識別等物聯(lián)網技術在智慧工地的集成應用，推動物聯(lián)網技術在監(jiān)控管理、節(jié)能減排和智能建筑中應用。鼓勵利用物聯(lián)網技術，實現(xiàn)預制構件生產、儲存、運輸、安裝等全過程的智能識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，實現(xiàn)全過程質量責任可追溯。3.推廣智能建造技術。探索建立建筑產業(yè)互聯(lián)網平臺，開展生產設備、施工設備的智能化升級，鼓勵應用建筑機器人、工業(yè)機器人、智能移動終端等智能設備。支持研發(fā)和建設鋼結構構件智能制造生產線和預制混凝土構件智能生產線，提高智能構件生產質量和精度。推廣智能家居、智能辦公、樓宇自動化系統(tǒng)，提升建筑的便捷性和舒適度。(六)創(chuàng)新組織管理模式，建立健全監(jiān)管體系。1.大力推行工程總承包。推進工程總承包模式在新型建筑工業(yè)化項目中的應用，政府投資項目、裝配式建筑項目原則上采用工程總承包模式。加快完善適應工程總承包發(fā)展的招投標、工程計價和工程管理配套制度。引導骨干企業(yè)提高項目管理、技術創(chuàng)新和資源配置能力，培育具有綜合管理能力的工程總承包企業(yè)，提升建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力。到2025年，培育不少于3家工程總承包骨干企業(yè)。2.發(fā)展全過程工程咨詢。發(fā)展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務，引導企業(yè)建立與全過程工程咨詢相適應的組織架構和項目管理體系，培育具備勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等業(yè)務能力的全過程工程咨詢企業(yè)。推動工程監(jiān)理企業(yè)加大人才引進和培育力度，加大科技投入，加強信息化建設，完善管理體系提升現(xiàn)場控制能力，向“上下游”拓展服務領域，實現(xiàn)向全過程工程咨詢領域的業(yè)務轉型。在政府性投資工程和國有投資項目開展全過程工程咨詢試點。3.探索工程保險和擔保制度。逐步建立工程質量保險制度和工程擔保制度，探索在保障性住房、商品住宅等項目中開展試點。探索建立以銀行保函和工程保險為主的投標擔保、工程款支付擔保、履約擔保、建筑工人工資擔保和質量保修擔保制度。改進投標保證金遞交方式，促進以電子保函替代現(xiàn)金保證金和紙質保函。強化監(jiān)督檢查，加大對工程擔保保證人的動態(tài)監(jiān)管，不斷提升保證人專業(yè)能力，探索實施“差異化”擔保，支持誠信企業(yè)發(fā)展，防范化解工程風險。4.建立健全質量安全管理體系。嚴格落實質量安全主體責任和監(jiān)管責任，健全裝配式建筑設計、生產、施工、驗收等全過程質量管理體系，實行全過程質量責任追溯，加強重點環(huán)節(jié)的質量管控，確保新型工業(yè)化項目的質量安全。強化政府監(jiān)管責任，完善事中事后監(jiān)管機制和手段，推行“互聯(lián)網+監(jiān)管”模式，建立全市新型建筑工業(yè)化項目管理服務平臺，將項目設計、建造、運營維護、監(jiān)管全過程納入全市新型建筑工業(yè)化項目全產業(yè)鏈監(jiān)管服務平臺統(tǒng)一管理。(七)強化科技支撐，加快專業(yè)人才培養(yǎng)。1.培育科技創(chuàng)新基地。鼓勵骨干企業(yè)、高等院校、科研院所等聯(lián)合建立新型建筑工業(yè)化產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，支持新型建筑工業(yè)化相關領域技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新基地建設，圍繞新型建筑工業(yè)化關鍵核心技術開展科研攻關。推動具備條件的建筑企業(yè)建立以建筑信息模型(BIM)為基礎的數(shù)字化中心(實驗室),支持底層平臺軟件及應用層軟件的研發(fā)，保障數(shù)字化技術應用的質量和安全。2.加大科技研發(fā)與成果轉化。支持具有自主知識產權的BIM底層平臺軟件研發(fā)，圍繞鋼結構住宅圍護體系、材料性能、連接工藝、檢驗檢測等方面開展技術攻關，推進裝配式混凝土建筑核心技術研發(fā)，加強建筑機器人等智能建造技術產品研發(fā)。促進科技成果轉化應用，推動建筑領域新技術、新材料、新產品、新工藝創(chuàng)新發(fā)展。3.培育專業(yè)化人才隊伍。大力培養(yǎng)新型建筑工業(yè)化專業(yè)人才，壯大設計、生產、施工、管理等方面人才隊伍。充分發(fā)揮協(xié)會和專家委員會的行業(yè)引導和技術支撐作用，加大專業(yè)技術人員培訓力度，開展新型建筑工業(yè)化前沿技術和技能提升線上培訓服務。弘揚“工匠”精神，大力培育產業(yè)工人隊伍，鼓勵行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與建筑工人職業(yè)教育培訓體系建設，促進校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)方式。支持有條件的企業(yè)建立以人力資源為主要業(yè)務的供需服務平臺，及時發(fā)布工程項目崗位需求信息，提高人力資源配置效率，實現(xiàn)建筑工人有序高效流動。建立由市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門牽頭，有關職能部門參與，共同推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展的工作機制，編制全市新型建筑工業(yè)化年度發(fā)展計劃，明確具體實施范圍。各縣區(qū)政府(管委)按照市新型建筑工業(yè)化發(fā)展目標、任務要求和實施計劃，制定本轄區(qū)年度實施方案。將新型建筑工業(yè)化發(fā)展目標納入政府相關考核指標體系，按年度對相關部門和各縣區(qū)政府(管委)進行考核與評估，由市建筑產業(yè)現(xiàn)代化領導小組定期檢查全市新型建筑工業(yè)化項目的落實情況，并定期通報。落實新型建筑工業(yè)化項目在立項、審批、管理等各環(huán)節(jié)的支持政策。鼓勵銀行業(yè)機構發(fā)揮綠色金融服務產業(yè)經濟發(fā)展政策，加大金融資源供給，積極創(chuàng)新綠色金融服務和金融產品，對達到綠色建筑星級標準的裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項目給予綠色金融支持。將符合要求的裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項目納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單。各縣區(qū)政府(管委)和市有關部門按照各自職能，落實管理責任，發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建、行政審批等部門在審查、審批、監(jiān)管等環(huán)節(jié)嚴格把關；發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、財政等部門結合產業(yè)發(fā)展提供政策支持和保障，形成齊抓共管，協(xié)調聯(lián)動工作機制。發(fā)揮市綠色低碳建筑專家?guī)鞂＜易饔?，參與研究和制訂新型建筑工業(yè)化技術政策、發(fā)展規(guī)劃。建立專家指導論證機制，加強對新型建筑工業(yè)化項目進行技術論證。專家論證意見作為建筑項目享受優(yōu)惠政策和超出現(xiàn)行規(guī)范標準的項目辦理施工圖審查、竣工驗收備案的依據(jù)。制定新型建筑工業(yè)化人才引進計劃，凡符合秦皇島市引智要求的裝配式專家人才，按照秦皇島市有關規(guī)定享受相關待遇，為新型建筑工業(yè)化發(fā)展提供人才保障。加強校政聯(lián)合、校企聯(lián)合，鼓勵高等院校開設新型建筑工業(yè)化、BIM技術等相關課程，加強相關學科建設。加強宣傳力度，采用多種形式積極宣傳裝配式建筑法律法規(guī)、政策措施、典型案例，將加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展作為全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等活動的重要宣傳內容，提高社會認知。建設新型建筑工業(yè)化產品、技術、設備展廳，作為科普宣傳基地，讓公眾親身體驗新型建筑工業(yè)化對提升建筑品質的作用，為建筑高質量發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。秦皇島市住房和城鄉(xiāng)建設局辦公室 2023年3月13日印發(fā)
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